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“两高”出台司法解释 严惩操纵市场再添利器

   日期:2019-07-11 16:17:45     来源:塔坊漕桥网    浏览:2711    评论:0    

2月20日,中学开学的第一天。分宜县两名初中女生没去学校报到,而是偷偷坐上了火车去外地见网友。铁路民警接到求助后立刻帮助查找,最终将两名少女平安找回。

“两高”出台的司法解释,强化了日常对操纵市场与“老鼠仓”行为的监管,这是一大进步。事实上,A股市场中游资操纵个股股价的现象并不少见,但真正受到调查或处理的却不多见,主要源于相关法律的不完善,对一些案件缺乏明确的处罚依据。此外,在操纵市场问题上,虽然《刑法》已有相关规定,但因操纵市场而承担刑事责任的案例也不多见。要想严厉打击操纵市场与“老鼠仓”行为,《刑法》必须发挥应有的作用与威慑力。

来自青海玉树支援民警尕玛弋西得知卡尔墩监狱正组织广大民警职工向家乡捐款的消息后充满感激说“当我的家乡突遇雪灾,我的卡尔墩监狱兄弟、战友们没有忘记我家乡的父老乡亲和兄弟姐妹,第一时间向我们伸出了援助之手,让远离家乡的我感受到了亲人般温暖,让我觉得援疆之路更有意义。

其次,如果不对证券法规定的“其他手段”进行明确界定,还容易产生自由裁量权方面的问题。同样的违规行为,在监管部门重视、处于严打阶段,可能会被认定为“操纵市场”;但在“非严打状态”,却有可能被认定为一般的违规行为。因此,一些违法者可能会逃避应有的严惩,一些违规者也可能被误打成“违法”,由此出现不公平的处理结果。

对于操纵市场行为,监管层理应做到执法必严、违法必究,但前提是要有法可依。首先,如果不对“其他手段”予以明确界定,或出台司法解释,对于那些利用散布虚假的重大消息诱导投资者作出投资决策、谋取非法利益的操纵市场行为,可能会面临在惩罚时缺乏必要法律依据的可能。

日前,最高法与最高检联合发布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》,并于2019年7月1日起施行。笔者以为,“两高”出台司法解释,有利于打击操纵市场、“老鼠仓”等投资者深恶痛绝的违规违法行为,股市严打再添利器。

□曹中铭(财经评论人)

同时,水利部组织长江经济带11省市开展了入河排污口专项检查行动,共排查出规模以上入河排污口8051个,其中,位于各类保护区内的规模以上入河排污口60个,目前已有57个完成整改。2018年7月,水利部部署开展全国河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项清理整治行动,长江经济带11省市在流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊范围内,共排查出“四乱”问题1万多个,已清理整治7000多个。

2018年,永州市把农村危改与推动脱贫攻坚、乡村振兴战略、重点民生实事等重点工作相结合,一同推进,并纳入各级政府年度绩效考核内容。市、县(区)、乡镇三级人民政府,都成立了高规格农村危改工作领导小组及工作机构,形成了层层负责、齐抓共管的工作局面。为解决危改资金问题,永州市除各级财政自行配套专项资金外,还在全市范围内开展了“我想有个家”农村危改资金众筹活动,共筹集资金1160多万元,有力支持了全市2000多户农村危改。

“两高”出台的司法解释,仍存在进一步完善的空间。例如,上市公司频频出现公告“蹭热点”现象,往往是上市公司主动为之,但“蹭热点”的行为会对股价产生巨大影响,进而影响到投资者的收益。目前,司法解释对此并没有明确规定。再如,今年出现的某上市公司上百亿资金不翼而飞的案例,表面上是上市公司造假引发的股价剧烈波动,但也有操纵市场股价的嫌疑,司法解释对此也没有涉及。

第三,不对“其他手段”明确界定,还会被上市公司钻了制度的漏洞。例如,一些上市公司先通过发布重大资产重组等方面的消息刺激股价上涨,然后相关方在高位减持股份,随后宣布终止重大事项。对于上市公司而言,通过发布虚假消息操纵股价的方式易如反掌,可以慷市场之慨达到利益输送的效果。

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2015年以来,证监会依法严厉查处操纵市场和“老鼠仓”违法行为,对操纵市场案件作出行政处罚决定107件、市场禁入决定8件;对“老鼠仓”案件作出行政处罚决定7件、市场禁入决定4件。同期,最高检起诉操纵证券、期货市场罪21件41人,起诉利用未公开信息交易罪102件128人。上述数据,体现了监管部门对违法失信行为的“零容忍”态度,也揭示了操纵市场、“老鼠仓”等违规违法行为的常态化。

同时,开发区还提出,力争用5年时间,地区生产总值达1000亿元,工业和服务业应税销售再各增1000亿元,一般公共预算收入达100亿元,跻身全国国家级开发区前30强。

此次“两高”出台司法解释,是对现行资本市场法律法规方面基础性制度的一次完善。现行《证券法》第七十七条规定了禁止性的操纵市场行为,其中第四项规定,禁止任何人“以其他手段操纵证券市场”,但对哪些行为属于“其他手段”并没有明确说法,导致很多案件难以定性,或无法可依。

广大以学生发展为中心,尊重学生的学习志趣,赋予学生更多的选择权。学生在校期间有六次转专业的机会,“转出无门槛,转入有要求”。据悉,从一年级到三年级的每一学期,符合条件的学生都可以申请转专业,通过转入学院的考核即可转入,给予在校学生更多选择专业的机会。2018学年提出转专业申请的学生中约70%成功转入所选择的新专业。

新华社北京3月21日电 3月20日,国家主席习近平就印度尼西亚巴布亚省发生洪水灾害向印尼总统佐科致慰问电。

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